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Análise prospectiva de políticas públicas (A3P): o caso do setor de software do Paraná

There is much evidence of the effectiveness of prospective studies (Foresight) in the private sector. However, this statement may not be extrapolated to the reality of the public sector. Currently, researchers from prospective area want to understand how future studies are used in the policy analysi...

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Autor principal:	Lima, Sidarta Ruthes de
Formato:	Tese
Idioma:	Português
Publicado em:	Universidade Tecnológica Federal do Paraná 2017
Assuntos:	Empresas - Curitiba (PR) Software Política pública Previsão Planejamento estratégico Padrões de desempenho Tecnologia Business enterprises - Curitiba (PR) Computer software Public policy Forecasting Strategic planning Performance standards Technology CNPQ::CIENCIAS HUMANAS
Acesso em linha:	http://repositorio.utfpr.edu.br/jspui/handle/1/2030
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spelling	riut-1-20302017-03-04T06:03:00Z Análise prospectiva de políticas públicas (A3P): o caso do setor de software do Paraná Prospective analysis of public policies: the case of Paraná software sector Lima, Sidarta Ruthes de Silva, Christian Luiz da http://lattes.cnpq.br/8046559694932152 Nascimento, Decio Estevao do Esteves, Luiz Alberto Reis, Dálcio Roberto dos Souza, Marilia de Empresas - Curitiba (PR) Software Política pública Previsão Planejamento estratégico Padrões de desempenho Tecnologia Business enterprises - Curitiba (PR) Computer software Public policy Forecasting Strategic planning Performance standards Technology CNPQ::CIENCIAS HUMANAS There is much evidence of the effectiveness of prospective studies (Foresight) in the private sector. However, this statement may not be extrapolated to the reality of the public sector. Currently, researchers from prospective area want to understand how future studies are used in the policy analysis, and what is its effectiveness in the whole process. Hypothesis related to political cycles do not fully explain the not achieved results with Foresight because some governments that remained in power also did not obtain satisfactory results. Prospective studies are used in the initial stage of policy analysis, in other words, on the agenda setting, not advancing consistently to the remaining steps of the process. Given this context, the issue that guided this thesis can be characterized as: how the prospective approach could be more effective in developing public policies? In this sense, this thesis aims to propose a prospective approach more effective in the development of public policies. This is an exploratory-descriptive study, in the form of a case study (Software Sector of the Metropolitan Region of Curitiba). Sixty-eight actors were interviewed: 34 business owners and entrepreneurs of the software sector and 34 actors related to sectoral policy (policy makers). The results indicated the need for a more concrete approach based on the Realistic Proactivity concept, in other words, a foresight approach feasible and aligned with the political and institutional context. The study also shows that there is a need of approach stakeholders (policy makers and policy users), reducing differences in understanding the development process of sectoral public policies. Lack of knowledge of institutional issues involving public policies creates an Idealistic Foresight approach, based on wishes and lamentations. Finally, a change in the prospective model is suggested, with the insertion of a study validation stage by the policy makers and the establishment of a governance process. Existem muitas evidências da efetividade dos estudos prospectivos na iniciativa privada, no entanto, esta afirmação não pode ser extrapolada para a realidade do setor público. Atualmente, pesquisadores da área prospectiva buscam compreender como os estudos de futuro são utilizados na análise de políticas públicas, e qual sua efetividade em todo o processo. Hipóteses relacionadas aos ciclos políticos não explicam totalmente os resultados não alcançados com a prospectiva, pois alguns governos que perduraram no poder também não obtiveram resultados satisfatórios. Evidencia-se que os estudos prospectivos são utilizados na etapa inicial da análise de políticas públicas, ou seja, na formação de agenda, não avançando de forma mais veemente para as demais etapas do processo. Diante deste contexto, o problema que norteou esta tese pode ser assim caracterizado: como a abordagem prospectiva poderia ser mais efetiva no desenvolvimento de políticas públicas? Nesse sentido, esta tese tem como objetivo propor uma abordagem prospectiva que seja mais efetiva no desenvolvimento de políticas públicas. Trata-se de um estudo exploratório-descritivo, na forma de um estudo de caso (Setor de Software da Região Metropolitana de Curitiba). Ao todo foram entrevistados 68 atores, sendo 34 empresários e empreendedores do setor de software e 34 atores relacionados à política setorial (policy makers). Como resultado, destaca-se a necessidade de uma abordagem mais concreta, baseada no conceito da Proatividade Realista, ou seja, uma prospectiva factível e alinhada ao contexto político-institucional. O estudo evidencia que há a necessidade de aproximação entre os grupos de interesse (policy makers e policy users), reduzindo as divergências de entendimento do processo de desenvolvimento de políticas públicas setoriais. A falta de conhecimento das questões institucionais que envolvem as políticas públicas cria uma prospectiva idealista, baseada em anseios e lamentações. Finalmente, sugere-se uma alteração no modelo prospectivo, com a inserção de uma etapa de validação do estudo junto aos policy makers e o estabelecimento de um processo de governança. 2017-03-03T18:27:21Z 2017-03-03T18:27:21Z 2016-02-29 doctoralThesis LIMA, Sidarta Ruthes de. Análise prospectiva de políticas públicas (A3P): o caso do setor de software do Paraná. 2016. 267 f. Tese (Doutorado em Tecnologia) - Universidade Tecnológica Federal do Paraná, Curitiba, 2016. http://repositorio.utfpr.edu.br/jspui/handle/1/2030 por openAccess application/pdf Universidade Tecnológica Federal do Paraná Curitiba Brasil Programa de Pós-Graduação em Tecnologia UTFPR
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description	There is much evidence of the effectiveness of prospective studies (Foresight) in the private sector. However, this statement may not be extrapolated to the reality of the public sector. Currently, researchers from prospective area want to understand how future studies are used in the policy analysis, and what is its effectiveness in the whole process. Hypothesis related to political cycles do not fully explain the not achieved results with Foresight because some governments that remained in power also did not obtain satisfactory results. Prospective studies are used in the initial stage of policy analysis, in other words, on the agenda setting, not advancing consistently to the remaining steps of the process. Given this context, the issue that guided this thesis can be characterized as: how the prospective approach could be more effective in developing public policies? In this sense, this thesis aims to propose a prospective approach more effective in the development of public policies. This is an exploratory-descriptive study, in the form of a case study (Software Sector of the Metropolitan Region of Curitiba). Sixty-eight actors were interviewed: 34 business owners and entrepreneurs of the software sector and 34 actors related to sectoral policy (policy makers). The results indicated the need for a more concrete approach based on the Realistic Proactivity concept, in other words, a foresight approach feasible and aligned with the political and institutional context. The study also shows that there is a need of approach stakeholders (policy makers and policy users), reducing differences in understanding the development process of sectoral public policies. Lack of knowledge of institutional issues involving public policies creates an Idealistic Foresight approach, based on wishes and lamentations. Finally, a change in the prospective model is suggested, with the insertion of a study validation stage by the policy makers and the establishment of a governance process.
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Análise prospectiva de políticas públicas (A3P): o caso do setor de software do Paraná

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